數字化浪潮的席捲下,物聯網(IoT)、工業控制系統等數字技術廣泛且深入地滲透到經濟與社會生活的各個領域。然而,數字技術蓬勃發展的背後,網絡安全問題也不容忽視。僅在2021年全球網絡犯罪就造成了5.5萬億歐元的損失。
在這種背景下,歐盟推出的《網絡彈性法案》(Cyber Resilience Act, CRA)在網絡安全領域具有里程碑式的意義。該法案是首個橫跨整個 ICT 產品領域的強制性網絡安全法規,其出台填補了歐盟在數字產品安全監管方面的空白,為構建更安全、更可靠的數字生態體系奠定了堅實的法律基礎。
一、CRA 出台的目標
- 提升產品全生命週期的網絡安全水平
CRA要求製造商、開發者在產品設計、開發、生產、交付、維護等全鏈條中嵌入安全措施,確保“安全即默認、安全即內建”(security by design & by default)。 - 統一網絡安全要求,減少合規碎片化
在歐盟層面建立統一的強制性網絡安全標準,避免各成員國之間的差異化要求,降低企業在跨境貿易中的合規復雜度。 - 保護用户與市場信任
通過強制漏洞管理、更新義務和透明度要求,減少網絡攻擊帶來的數據泄露和經濟損失,增強消費者對數字產品的信任度。 - 增強歐洲整體網絡韌性與競爭力
CRA不僅是安全立法,也是產業政策。通過提升硬件、軟件和物聯網產品的安全性,增強歐洲企業在全球市場的競爭優勢。
二、CRA 核心合規要求
《網絡彈性法案》(Cyber Resilience Act, CRA)為含有數字元素的產品建立了統一的網絡安全合規框架。其要求分為 產品設計與開發、文檔與透明度、生命週期管理、風險分類與合規路徑 四大方面。
- 產品設計與開發階段
• 安全設計(Security by Design)
o 製造商必須在架構和軟件開發初期即融入安全機制,而不是事後補救。
o 必須實現安全啓動(Secure Boot)、安全固件升級機制、強加密和訪問控制。
o 禁止使用硬編碼密碼或後門,默認採用“最小權限原則”(Least Privilege)。
o 針對網絡接口、遠程管理功能、API調用等關鍵環節,必須具備防護機制(例如輸入驗證、防止緩衝區溢出、強身份認證等)。
• 漏洞管理(Vulnerability Management)
o 製造商需建立完整的漏洞發現、驗證、修復和分發機制。
o 必須具備內部漏洞跟蹤系統,並能夠接入協調漏洞披露(Coordinated Vulnerability Disclosure, CVD)流程。
o 要求在合理時間內為已知漏洞發佈補丁或緩解方案,避免產品長期暴露在高風險狀態。
• 默認安全配置(Secure Defaults)
o 產品交付時應啓用安全的默認設置,而不是依賴用户手動加固。
o 默認關閉不必要的服務和端口,避免未使用功能被攻擊利用。
o 用户在首次啓用產品時,應被引導設置強密碼或多因素認證(MFA)。 -
產品文檔與透明度
• SBOM(軟件物料清單)
o 製造商需提供完整的軟件物料清單,列明產品中使用的所有開源與第三方組件、其版本和來源。
o SBOM應定期更新,並在更新補丁或固件時一併修訂。
o 通過SBOM,用户和監管機構可以快速識別是否存在受已知漏洞影響的依賴組件。
• 安全文檔與使用指南
o 產品必須隨附明確的安全使用説明,包括: 已知風險與限制條件; 推薦的安全配置方法; 系統維護週期與支持時限; 與其他產品或服務的依賴關係。o 文檔應簡潔易懂,適用於技術人員和最終用户。
- 生命週期與更新
• 補丁與更新義務
o 製造商需確保在產品預期生命週期內(通常至少五年)提供安全更新和技術支持。
o 更新必須自動化、可驗證(完整性校驗與簽名驗證),避免用户被誘導安裝惡意補丁。
o 用户應被明確告知更新計劃及產品生命週期終止(EOL)的日期。
• 主動通報義務
o 一旦發現影響關鍵功能或用户安全的嚴重漏洞,製造商需在 24小時內 通報歐盟網絡安全局(ENISA)及國家主管機構。
o 必須對漏洞影響範圍、潛在風險和臨時緩解措施做出説明。
o 企業需配合監管部門的後續調查與處置。 - 風險分類與合規路徑
• 普通類產品(一般產品)
o 產品需要滿足附件一第一部分的基本安全要求,製造商建立的流程需要附件一第二部分規定的基本網絡安全要求。
o 製造商可通過 自我評定(Internal Conformity Assessment) 證明合規性。
o 適用於絕大多數消費類產品、通用IoT設備。
• 關鍵類產品(關鍵產品)
o 包括智能卡或類似設備、網絡防火牆、密碼學模塊等。
o 必須通過 第三方合格評定機構(Notified Body) 的嚴格測試與認證,證明其滿足CRA基本安全要求。
o 企業需提交技術文檔、風險分析報告和合格評定結果,並在產品投放市場前完成合規流程。
三、企業合規的應對措施
為滿足《網絡彈性法案》(Cyber Resilience Act, CRA)的要求,企業需要在 組織、技術和流程 三個維度構建系統化的合規能力。這不僅是滿足監管的要求,更是降低業務風險、提升產品競爭力的重要途徑。
- 組織層面:建立治理與責任體系
• 產品安全治理機制(PSIRT)
o 企業應建立 產品安全事件響應團隊(PSIRT, Product Security Incident Response Team),明確跨部門的安全責任。
o 職責包括漏洞通報響應、補丁協調發布、與監管機構/客户的溝通,以及持續改進安全治理。
o 建立“24小時響應機制”,確保在發現嚴重漏洞後,能夠快速判斷影響範圍並採取緩解措施。
• 合規與認證體系引入
o 在供應鏈管理中引入合規條款,確保上游供應商也遵循CRA相關要求。
o 定期組織合規審計與內部培訓,使開發、測試、運維和市場團隊對安全責任有統一認知。 - 技術層面:構建全鏈路安全能力
• SCA(軟件成分分析)
o 自動識別產品中的開源及第三方組件,檢測其版本、許可證合規性與已知漏洞。
o 通過與漏洞數據庫(如NVD、OSV)對接,快速識別依賴庫是否存在CVE風險。
o 持續生成 SBOM 並更新,滿足CRA透明度要求。
• SAST/DAST/IAST安全測試
o SAST(靜態應用安全測試):在代碼層面發現安全缺陷,如SQL注入、緩衝區溢出、硬編碼密碼等。
o DAST(動態應用安全測試):在運行時模擬攻擊場景,檢測身份驗證繞過、XSS等漏洞。
o IAST(交互式應用安全測試):結合運行時分析與代碼掃描,實現更高的檢測準確性。
o 將上述測試集成至CI/CD流水線,形成自動化安全檢測閉環。
• 漏洞管理平台
o 建立統一的漏洞收集、評估和修復平台,整合來自SCA、SAST/DAST/IAST、滲透測試和外部通報的漏洞信息。
o 對漏洞進行風險分級(CVSS評分)並設定修復優先級。
o 對於關鍵漏洞,建立“修復時限承諾”,如高危漏洞在30天內修復。
• 固件與設備安全檢測
o 使用固件安全檢測工具(如 ONEKEY)驗證IoT和嵌入式設備是否存在後門、弱口令、未加密通信等問題。
o 檢查固件更新機制是否安全(簽名驗證、回滾保護)。
o 結合硬件接口測試,確保調試端口、串口等未被濫用。 -
流程層面:嵌入全生命週期的安全實踐
• 安全開發生命週期(SDL)
o 在需求階段:進行威脅建模(Threat Modeling),識別潛在攻擊路徑。
o 在設計階段:引入安全架構評審,確保符合“安全默認”原則。
o 在編碼階段:結合SAST與安全編碼規範,降低漏洞引入。
o 在測試階段:執行DAST、IAST和滲透測試,驗證安全防護效果。
o 在發佈階段:提供完整的安全文檔、SBOM和支持週期信息。
• 補丁與更新發布流程
o 定義漏洞修復響應時間,例如: 關鍵漏洞:30天內修復併發布補丁; 高風險漏洞:90天內修復; 中低風險漏洞:在常規更新週期內修復。o 更新機制必須具備簽名驗證和完整性校驗,防止供應鏈攻擊。
o 在產品生命週期結束前,企業需提前通知用户“終止支持時間點”(EOL)。
• SBOM管理
o 在每次版本更新、補丁發佈時自動生成並更新SBOM。
o 通過標準化格式(SPDX、CycloneDX)交付給客户和監管機構。
o 建立內部SBOM追蹤機制,確保依賴庫更新後能夠快速觸發風險評估。
四、CRA 合規落地步驟(推薦路線圖)
CRA合規落地並非一次性工作,而是一個持續優化的過程。企業可遵循以下路徑:
-
差距評估:明確現狀與法規要求的差距
• 現狀盤點
o 全面梳理現有產品安全管理流程、工具鏈、團隊分工。
o 評估研發、測試、運維、供應鏈各環節中已有的安全實踐。
• 對照CRA要求的差距分析
o 依據CRA附件一(基本安全要求),逐項檢查企業當前做法是否覆蓋: 安全設計與默認配置 漏洞管理與更新機制 SBOM生成與透明度 產品文檔與通報義務o 形成差距清單(Gap List),為後續改進提供依據。
• 優先級劃分
o 按照業務影響和合規風險,將差距分為 關鍵短板(需立即整改)、中期改進 和 長期優化 三類。 - 能力建設:部署必要工具與機制,構建合規基礎
• 引入工具與自動化能力
o 部署 SCA(軟件成分分析)工具:自動識別開源組件與許可證,支持SBOM生成。
o 部署 SAST/DAST/IAST工具:覆蓋代碼開發、測試和運行階段的漏洞檢測。
• SBOM管理機制
o 制定SBOM生成規則,要求在每次版本更新時自動輸出。
o 確保SBOM符合標準化格式(如SPDX、CycloneDX),便於與客户和監管機構共享。
• 漏洞通報與補丁機制
o 明確漏洞通報渠道(如專用郵箱、安全門户),建立與ENISA的對接流程。
o 定義漏洞修復時限,例如關鍵漏洞30天內修復,高風險90天內修復。
o 確保補丁分發採用安全機制(數字簽名、加密傳輸、回滾保護) - 體系化推廣:將CRA要求嵌入日常開發和運維
• 嵌入開發全流程(Shift Left Security)
o 在需求分析階段開展威脅建模。
o 在設計階段進行安全架構評審。
o 在CI/CD流水線中集成SCA、SAST、DAST測試,形成自動化安全把關。
o 在運維階段開展持續監測與日誌分析。
• 建立組織層面的合規標準
o 將CRA要求納入公司內部 研發流程規範 和 安全政策。
o 統一安全開發生命週期(SDL)方法論,確保各業務部門遵循相同標準。
o 推行安全意識培訓,讓開發、測試、產品經理和運維人員都理解自身合規責任。
• 供應鏈安全管理
o 在供應商合同中加入CRA相關安全條款。
o 要求第三方供應商提供SBOM及安全聲明。
o 定期開展供應鏈安全審計,防範依賴風險。 - 第三方認證與持續改進:通過第三方認證和持續迭代,形成長效機制
• 關鍵類產品認證
o 對於操作系統、加密模塊、工業控制系統、防火牆等關鍵類產品,企業需委託 合格評定機構 進行第三方測試與認證。
o 準備完整的技術文件,包括風險評估、設計説明、安全測試報告、SBOM清單等。
o 確保認證覆蓋產品全生命週期,而不僅僅是上市前階段。
• 持續改進機制
o 定期覆盤漏洞響應流程,評估補丁發佈的及時性與覆蓋率。
o 根據實際經驗,不斷優化安全開發生命週期(SDL)。
o 通過年度安全審計、紅隊演練和桌面演練,檢驗應急響應能力。
o 建立內部合規KPI,例如“關鍵漏洞修復平均時長”“SBOM交付合規率”。
五、結論
CRA不僅是一項合規法規,更是未來數字市場運行的新遊戲規則。
從挑戰角度看,CRA覆蓋了產品全生命週期,要求企業在組織治理、技術工具和流程體系上進行全面升級,這意味着投入巨大、轉型難度高。
但從機遇角度看,率先完成CRA合規的企業,將能夠:
• 在歐盟市場獲得 優先進入權 和更高的客户信任;
• 在激烈的國際競爭中脱穎而出,形成 品牌差異化優勢;
• 通過合規驅動安全創新,為全球市場擴張奠定堅實基礎。
總結而言,CRA既是壓力測試,也是價值重塑的契機。
那些能夠主動擁抱CRA、將安全轉化為核心競爭力的企業,不僅能順利跨越合規門檻,更有望在未來數字經濟格局中佔據領先地位。