2025年10月28日，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》正式發佈。其中明確提出：“適度超前建設新型基礎設施，推進信息通信網絡、全國一體化算力網、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用。”這一政策導向不僅為我國數字經濟發展錨定了方向，也為算力行業注入了強勁動能。
作為數字經濟時代的“水電煤”，算力正成為支撐人工智能、大數據、雲計算等前沿技術發展的核心基礎設施。在“十五五”規劃中，“全國一體化算力網”的提出，標誌着國家將從頂層設計層面推動算力資源的統籌調度、跨域協同與綠色高效利用。這不僅是對技術演進趨勢的精準把握，更是構建安全、韌性、可持續現代化基礎設施體系的關鍵一環。
在此背景下，算力行業迎來前所未有的發展機遇。一方面，政策鼓勵“適度超前”建設，意味着國家將在算力基礎設施投入上保持前瞻性佈局，避免因短期供需錯配製約長期發展；另一方面，“集約高效利用”的要求，也倒逼企業提升能效比、優化架構設計、強化智能調度能力，推動行業從粗放擴張向高質量發展轉型。
新型基礎設施建設涉及政策、資金、規劃、技術等多方面內容，需要科學籌劃、有序實施。《建議》中“適度超前建設新型基礎設施”這一提法在實踐中應如何把握呢？
國家發展改革委綜合運輸研究所交通運輸融合創新研究中心主任向愛兵表示，與高質量發展的要求和人民羣眾日益增長的美好生活需求相比，中國基礎設施的結構性矛盾和短板還比較突出，特別是在新基建方面。比如，網絡通達深度還不夠，中西部地區以及特殊類型地區燃氣管網、移動通信網等還有空白點，部分農村地區“最後一公里”問題仍亟待解決。再如，網絡銜接效率有待提升，鐵路與港口（園區）、高速公路與城市道路、不同綜合交通樞紐之間的銜接不夠順暢，交通、能源、信息基礎設施跨領域融合也不夠充分。“《建議》明確了‘十五五’時期我國高質量建設新型基礎設施應遵循的基本原則和總體要求。‘適度超前’恰恰就是關鍵。”向愛兵説。
向愛兵認為，“適度超前”就是要統籌好設施供給與經濟需求的關係，統籌好當前和長遠的關係，統籌好效率和質量、效益的關係，統籌好存量與增量、新型與傳統的關係。
“‘適度’反映了基礎設施與經濟社會發展水平的適配程度，‘超前’體現了基礎設施的先導性和支撐引領作用。‘十五五’時期，高質量建設新型基礎設施，應統籌協調好‘新基建’供給能力水平、區域空間分佈、技術層次結構、建設時序規模等與經濟社會需求動態變化之間的關係，使供需兩端在高質量發展過程中始終保持互適互促、螺旋上升的態勢。”向愛兵説，適度超前開展“新基建”不意味着忽視傳統基建，而是要把握好建設的力度和節奏，立足長遠、兼顧當前、因地制宜、量力而行。
在中國社會科學院經濟研究所研究員黃羣慧看來，要推進新質生產力發展和現代化產業體系建設，“超前”推進信息通信網絡、全國一體化算力網、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用，推進傳統基礎設施更新和數智化改造，很有必要。但是這種“超前”一定要和現實生產力水平和經濟發展條件相匹配，也就是要“適度”。
緊跟國家戰略，雲端股份在算力行業的新基建實踐
作為長期深耕新基建、雲服務、智聯組網、AI的科技企業，雲端股份始終緊跟國家政策導向，積極投身新型基礎設施建設。近年來，公司圍繞“東數西算”國家戰略和區域協調發展要求，在全國範圍內科學佈局算力節點。目前，公司在華東區域的重點項目——南通雲算力中心已進入最後調試階段，即將正式投產，上海智算中心也將於明年投產。
雲端股份上海智算中心
其中，雲端股份上海智算中心定位為高密度、高性能的人工智能算力樞紐，按照國家A級機房標準建設，供電總容量達到80000kVA，規劃建設4000+個8KW標準機櫃，堅持綠色發展建設，其PUE值≤1.221，顯著優於行業平均水平。作為雲端股份的長三角區域調度核心，其輻射範圍覆蓋整個長三角地區。主要服務於金融、生物醫藥、智能製造等對低時延、高可靠算力有強需求的產業。
雲端股份上海智算中心俯瞰圖
雲端股份南通雲算力中心
而云端股份南通雲算力中心則依託長三角一體化區位優勢，按照國家A級機房標準建設，供電總容量達到50000kVA，規劃建設3000+個6-8KW標準機櫃，聚焦通用雲計算與智能算力調度運營，PUE值≤1.227，構建大數據企業、工業互聯網、人工智能、物聯網等提供高算力、低能耗的算力平台。
雲端股份南通雲算力中心俯瞰圖
兩大智算中心建成後，將與常州數據港數據中心形成“智算+通算”互補協同的區域算力網絡，有效支撐全國核心地區即長三角地區、珠三角地區、京津地區、西南地區等區域的算力需求。
更重要的是，雲端股份在建設過程中始終堅持“集約高效”原則，不僅注重硬件性能，更強化軟件定義、智能運維與安全防護能力，我們自研的雲算力調度平台，確保算力資源可調度、可計量、可保障。這與“十五五”規劃中強調的“促進集成融合、提升安全韌性和運營可持續性”高度契合。
可以預見，在“十五五”期間，隨着全國一體化算力網的加速構建，算力將不再是孤立的資源池，而是像電力一樣實現“按需取用、智能調度”。而云端股份也將在這一進程中扮演關鍵角色。
未來，雲端股份將繼續以國家戰略為指引，深化算力基礎設施佈局，推動技術創新與綠色低碳協同發展，為構建現代化基礎設施體系、賦能千行百業數字化轉型貢獻堅實力量。
部分內容來源於新華網
